Transcription

IMPLEMENTASI DANA DESA TERHADAP PENINGKATANKESEJAHTERAAN SOSIAL DI KABUPATEN LUMAJANG(Studi di Desa Wonorejo 2018)OlehWahyu Yulian F201410030311100JURUSAN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIALFAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIKUNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG2019i

i

ii

iii

iv

HALAMAN PERSEMBAHANKu persembahkan skripsi ini untuk orang-orang terkasihku.Ibunda tercinta Umi Su’udah, bapak Urip Sudjianto serta keluarga besar yangselama ini telah berkorban membantuku Kampus tercinta Universitas Muhammadiyah Malang, tempatku menimbah ilmuselama 5 tahun ini Program Studi Ilmu Kesejahteraan Sosial, dosendosen yang selama inimembimbingku dengan penuh kasih dan pihak-pihak yang telah membantuku Teman-teman seperjuangan di jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial dan temanteman seperjuangan lainnya, jangan pernah menyerah melawan ketidakmauan,ketidak beranian, kemalasan yang membuat skripsimu terlambaikan. Lebih baiktelat tapi mempunyai pengalaman yang berkesan daripada tidak melakukannyasama sekali.v

KATA PENGANTARPuji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telahmelimpahkan rahmat dan karunianya sehingga penulis dapat menyelesaikanskripsi yang berjudul ”Implementasi Alokasi Dana Desa Terhadap PeningkatanKesejahteraan Sosial di Desa Wonorejo”.Penulisan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi salah satu syarat dalammemperoleh gelar sarjana sosial pada Program Studi Ilmu Kesejahteraan SosialUniversitas Muhammadiyah Malang.Selama penulisan skripsi ini tentunya penulis mendapat banyak bantuandari berbagai pihak yang telah mendukung dan membimbing penulis. Kasih yangtulus serta penghargaan yang setinggi-tingginya kepada :1. Allah SWT, atas izin-Nya penulis bisa menyelesaikan seluruhprosesperkuliahan penulis di Universitas Muhammadiyah Malanghingga penulisan skripsi ini dengan penuh tantangan yang mampupenulis jalani.2. diyah Malang serta seluruh jajaran Wakil Rektor danRektorat UMM.3. Bapak Dr. Rinikso Kartono, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosialdan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang, beserta WakilDekan I, II dan III.4. Bapak Dr. Oman Sukmana, M.Si. selaku Ketua Jurusan IlmuKesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu PolitikUniversitas Muhammadiyah Malang5. Dr. Rinikso Kartono, M.Si selaku pembimbing I yang selalumembimbing dan mengarahkan penulis dalam menyusun Skripsi ini.6. Hesti Puspitosari, S.Sos. M.Si. selaku pembimbing II yang selalumembimbing dan mengarahkan penulis dalam menyusun Skripsi ini.7. Dr. Oman Sukmana, M.Si selaku dosen wali saya yang banyakmendukung selama kuliah dalam mencapai tujuan.vi

8. Seluruh Staff Dosen dan karyawan Fakultas Ilmu Sosial dan IlmuPolitik kiranya telah banyak memberikan pengetahuan, pengalamanpada penulis, selama menimba ilmu di Fakultas Ilmu Sosial dan IlmuPolitik Universitas Muhammadiyah Malang ini.9. Kantor Kepala Desa Wonorejo. Terimakasih telah memberikankesempatan dan kerja samanya kepada penulis untuk melakukanpenelitian.10. Teman-teman Ilmu Kesejahteraan Sosial B angkatan 2014, temanteman Ilmu Kesejahteraan Sosial angkatan 2014,11. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebut satu persatu yang telahmembantu dalam penyelesaian penulisan naskah skripsi ini.Rasa hormat dan terimakasih bagi semua pihak atas segala dukungan dandoanya semoga Allah SWT, membalas segala kebaikan yang telah mereka berikankepada penulis, Amin.Akhir kata penulis ucapkan terima kasih banyak kepada semua pihak yangtelah membantu dan semoga Allah SWT melimpahkan karunianya dalam setiapamal kebaikan kita dan diberikan balasan. Amin.Malang, Juli 2019Wahyu Yulian Firdausvii

DAFTAR ISILEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI . iLEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI . iiBERITA ACARA BIMBINGAN . iiiLEMBAR PERNYATAAN . ivLEMBAR PERSEMBAHAN . vKATA PENGANTAR . viDAFTAR ISI . viiiDAFTAR TABEL . xDAFTAR DIAGRAM . xiDAFTAR GAMBAR . xiiABSTRAK . xiiiABSTRACT . xvBAB I PENDAHULUAN . 1A.Latar Belakang . 1B. Rumusan masalah . 8C. Tujuan Penelitian . 8D. Manfaat . 9E. Ruang Lingkup Penelitian . 10BAB II TINJAUAN PUSTAKA . 10A. Penelitian Terdahulu . 10B. Konsep implementasi . 121.Pengertian Implementasi . 122.Teori-Teori Implementasi . 13C. Konsep Dana Desa (DD) . 171.Pengertian Dana Desa . 172.Maksud, Tujuan dan Sasaran Dana Desa . 203.Maksud . 21D. Konsep Kesejahteraan Sosial . 22viii

BAB III METODE PENELITIAN . 26A. Metode Penelitian . 26B. Lokasi penelitian . 27C. Subjek Penelitian . 27D. Teknik Pengumpulan Data . 281.Observasi . 282.Wawancara . 303.Dokumen . 31E. Teknik Analisis Data . 301.Pengumpulan Data . 322.Reduksi data . 333.Penyajian data . 334.Penarikan Kesimpulan . 34F. Teknik Keabsahan Data . 34BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN . 40A. Profil Desa . 40B. Bagaimana Implementasi Dana Desa di Desa Wonorejo . 45C. Perencanaan . 46D. Perencanaan penggunaan DD di Desa Wonorejo . 54E. Pelaksaanaan . 55F. Evaluasi . 59G. Faktor Penghambat Dana Desa di Desa WonorejoKecamatan Kedungjajang Kabupaten Lumajang . 64H. Dampak dana desa terhadap peningkatan kesejahteraanmasyarakat di desa wonorejo. . 67BAB V PENUTUP . 76A. Kesimpulan . 76B. Saran . 77DAFTAR PUSTAKALAMPIRANix

DAFTAR TABELTabel 4.1 jumlah masyarakat desa wonorejo . 44Tabel 4.2 Tingkat pendidikan masyarakat Wonorejo . 44Tabel 4.3 Mata pencarian masyarakat Wonorejo . 45Tabel 4.4 Realisasi Dana Desa Wonorejo Tahun 2018 . 58x

DAFTAR BAGANBagan 3.1 Komponen dalam analisis data (interactive model) Miles danHuberman . 32Bagan 3.2 Triangulasi teknik . 39Bagan 4.1 struktur kepengurusan desa Wonorejo . 43xi

DAFTAR GAMBARGambar 4.1 peta lokasi desa wonorejo . 40Gambar 4.2 Pelaksanaan Musrenbang . 47Gambar 4.3 Proses Pengaspalan jalan di desa Wonorejo . 57Gambar 4.4 Proses pavingisasi . 57Gambar 4.5 Alur pelaporan Bagan pengunaan dana desa. 63Gambar 4.6 Proses pengaspalan desa . 70Gambar 4.7 Proses pavingisasi . 70Gambar 4.8 Proses pembangunan jalan beton desa . 70Gambar 4.9 Pagar pembatas Perumahan desa Wonorejo . 72Gambar 4.10 Desa Wonorejo Gedung Psyandu . 73xii

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANGFAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIKABSTRAKSWahyu Yulian F, 201410030311100, Implementasi Dana Desa TerhadapPeningkatan Kesejahteraan Sosial di Desa Wonorejo KecamatanKedungjajang Kabupaten LumajangPenelitian ini dilatar belakangi untuk mengetahui penerapanpengelolaan dana desa (DD) di desa Wonorejo secara menyeluruh atausesuai amanat undang-undang sepenuhnya dijalankan dan mengetahuiPeningkatan Kesejahteraan Sosial khususnya di desa wonorejo, dalampengelolaan dana desa apakah masyarakat ada peningkatan kesejahteraansosial dengan adanya pembangunan infrastruktur yang ada.Berdasarkan rumusan masalah, penelitian ini menitik beratkan padabagaimana implementasi dan dampak Dana Desa terhadap peningkatankesejahteraan sosial di desa wonorejo, maka jenis penelitian yang digunakanadalah penelitian deskriptif dengan menggunakan pendekatan kualitatif.Menurut Bachtiar Chamsyah sejahtera menunjuk ke keadaan yang lebih baik,kondisi manusia dimana orang orangnya dalam kedaan makmur, dalamkeadaan sehat atau damai.Dalam ekonomi, sejahtera dihubungkan dengankeuntungan benda, dalam kebijakan social, kesejahteraan sosial menunjuk kejangkauan pelayanan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat. Lokasipenelitian yaitu kator desa wonorejo. Teknik analisa data menggunakan teknikanalisa data kualitatif.Hasil penelitian ini adalah implementasi dan dampak Dana Desaterhadap peningkatan kesejahteraan sosial di desa wonorejo dimana pihak desatelah melaksanakan pengelolaan dana desa sesuai dengan peraturan perundangundangan. Dimana pada tahapan pelaksanaannya pemerintah kabupaten danpihak desa saling berkoordinasi untuk menentukan kebijakan yang sesuaidengan kebutuhan masyarakat desa. Koordinasi yang dilakukan antarpemerintah antara lain pada setiap tahapan mulai dari perencanaan,pelaksanaan dan pelaporan pemerintah kabupaten hadir di desa gunamengawasi dan mengavaluasi kegiatan yang dilakukan masyarakat desa,dimana hasil dari pembangunan infrastruktur tersebut dapat mensejahterakanmasyarakat khususnya desa wonorejo. Dampak dana desa memiliki pengaruhbesar terhadap kesejahtraan masyarakat desa wonerejo seperti halnyapembangunan infrastruktur jalan yang mempermudah akses masyarakat,pembangunan pagar pembatas yang dimana dapat mengurangi tingkatxiii

pencurian, pembangunan rehab gedung posyandu sangat mempermudahkegiatan kesehatan yang dilakukan oleh petugas dari puskesmas, pembangunantandon air bersih dimana masyarakat tidak kesulitan lagi dalam memperolehair bersih.Kata Kunci : Implementasi, Dana Desa, Kesejahteraan.Malang, 2 Juli 2019PenelitiDisetujui oleh,xiv

UNIVERSITY OF MUHAMMADIYAH MALANGFACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCESABSTRACTWahyu Yulian F, 201410030311100, Implementation of village fund towards improvingsocial welfare in Wonorejo village of Kedungjajang District Lumajang District. This research is backed up to determine the implementation of Villagefund Management (DD) in the village of Wonorejo thoroughly or according to themandate of the law fully executed and to know the improvement of social welfareespecially in the village of Wonorejo, In the management of village funds whetherthe community has improved social welfare with the development of existinginfrastructure.Based on the problem formulation, this research is related to how theimplementation and impact of village funds on the improvement of social welfarein the village Wonorejo, then the type of research used is descriptive researchusing Qualitative approach. According to Bachtiar Chamsayah Sejahtera points toa better state, the condition of the man in which the people in the prosperousprosperity, in a state of health or peace. In the economy, prosper is connected withthe advantage of objects, in social policy, social welfare is pointing to the range ofservices to meet the needs of society. The location of research is the village ofWonorejo. Data analysis techniques using qualitative data analysis techniques.The results of this research are the implementation and impact of villagefunds on the enhancement of social welfare in the village of Wonorejo where thevillage has implemented the management of village funds in accordance with thelegislation. At the stage of implementation of the District government and thevillagers coordinate to determine the policy to suit the needs of the villagecommunity. Coordination conducted between the governments in each stageranging from the planning, implementation and reporting of the districtgovernment is present in the village to supervise and facilitate the activitiesundertaken by the village community, where the results of Infrastructuredevelopment is able to enrich the community especially the village Wonorejo. Theimpact of village funds has a major influence on the Kesejahtraan of the Villagesociety Wonerejo as well as road infrastructure development that facilitates publicaccess, the construction of guardrail which can reduce the level of theft, Posyanduxv

Building Rehab development greatly facilitate the health activities conducted bythe officers from the Puskesmas, the development of clean water Tandon wherethe public is no longer difficult in obtaining clean water.Kata Kunci : Implementation, Village fund, welfare.Malang, 2 July 2019AuthorApproving,xvi

DAFTAR PUSTAKAAgostiono.2003. Implementasi Kebijakan Publik Model Van Meter dan Van Horn.Jakarta: Rajawali Press.Antika Aldera. 2014. Pengawasan Badan Permusyawaratan Desa TerhadapProgram Dana Desa. Jakarta: Governance.DKharisma. 2013. ImplementasiBandung: AlvabetaKebijakanPemanfaatanDana Desa.Eduardo Simorangkir. 2018. Pemerintah kucur dana desa. Jakarta: RajawaliPress.Press.Edward III. 2015. Public Policy Implementing. Bandung : Jai Press.Mohammad Suud. 2006. Orientasi Kesejahteraan. Jakarta : Rajawali Press.Okta Rosalinda. 2014. Pengelolaan DD Dalam Menunjang PembangunanPedesan. Malang: UMM Press.Permendes. 2017. Peraturan pemerintah desa No 4. Penetapan PrioritasPenggunaan Dana Desa. Jakarta : Balai Pustaka Press.Purwanto dan Sulistyastuti. 1991. Analisis Kebijakan dari Formulasi keImplementasi Kebijakan, Bumi Aksara Jakarta : Rajawali Press.Rahardjo. 2010. sosiologi Pedesaan dan pertanian. Yogyakarta : Gadjah MadaUniversity Press.Ripley. 2016. Policy Implementation and Bureaucracy,second edition. Jakarta :Dorsey Press.Sugiyono. 2016. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D. Bandung:Alvabeta Press.Syaiful Sagala. 2009. Manajemen Strategik dalam Peningkatan Mutu Pendidikan.Bandung: Alfabeta Press.Tabrani Rusyan. 2016. Pendekatan dalam Proses Belajar Mengajar. Bandung:Remaja Rosdakarya Press.UU Desa. 2014. UU RI No 6. Jakarta: Sinar tahan Daerah. Jakarta: Sinar Grafika.xvii32. 2004. Tentang

xviii

i IMPLEMENTASI DANA DESA TERHADAP PENINGKATAN KESEJAHTERAAN SOSIAL DI KABUPATEN LUMAJANG (Studi di Desa Wonorejo 2018) Oleh Wahyu Yulian F 201410030311100